Wie is een ambtenaar en wat doet hij?

Degenen die ambtenaar willen worden, moeten eerst uitzoeken wie ambtenaar is in Rusland, wat de lijst is van beroepen van dergelijke arbeiders op dit moment. Dan moet je duidelijk maken wat ze verplicht zijn te doen. En alleen dan zou je geïnteresseerd moeten zijn in certificering, salaris en loopbaanverwachtingen.

Het concept van 'ambtenaar' in Rusland is, vreemd genoeg voor velen, niet van toepassing op iedereen die in overheidsorganisaties werkt. Zo vallen verschillende vertegenwoordigers van de krijgsmacht en andere machtsstructuren, diplomaten en personen in gekozen functies, evenals hun assistenten, niet in deze groep in de enge zin van het woord. Ook zijn vertegenwoordigers van het hulp- en technisch personeel van staatsinstellingen geen ambtenaren in de Russische Federatie. Opgemerkt moet worden dat deze categorie in de lijst uit de profielwet juist omvat:

• militair personeel;
• federale overheidsfunctionarissen;
• ambtenaren van de federale overheid;
• overige ambtenaren waarvan de samenstelling in andere wetten is bepaald;
• administratief personeel van bepaalde regio's.

Er zijn slechts twee classificatiesignalen: de vervulling van professionele taken op nationaal of regionaal niveau en de ontvangst van contante betalingen voor deze taken van de volledig Russische of regionale schatkist. Daarom worden een politieagent en een klerk bij de MFC als een ambtenaar beschouwd en worden gedeputeerden en burgemeesters niet in deze categorie opgenomen.Het verschil met mensen die soms zelfs schijnbaar dezelfde functies vervullen in de publieke of commerciële sector, is de aanwezigheid van speciale bevoegdheden, die ook in wetgeving zijn vastgelegd. Ze lossen allemaal hun problemen op in de volgorde die nodig is voor het functioneren van de hele staatsmacht.

De lijst met beroepen van ambtenaren is erg lang. Het wordt gegeven in thematische normatieve documenten, voornamelijk in het presidentieel decreet. Maar in een eenvoudigere vorm is deze lijst als volgt:

• de regering van het land, regeringen en administraties van alle regio's van het land en grote steden, hun ministeries en afdelingen, lokale afdelingen en administraties;
• vertegenwoordigers van het parket;
• wetshandhavingsinstanties;
• militaire vestiging;
• het apparaat van de Doema en de Federatieraad;
• Administratie van de voorzitter;
• vertegenwoordigers van het ministerie van Buitenlandse Zaken in Rusland en in het buitenland;
• apparaten van rechtbanken van alle niveaus;
• het kantoor van de mensenrechtenombudsman.

Tegelijkertijd zijn ze gegarandeerd niet opgenomen in deze samenstelling:

• gemeentepersoneel;
• werknemers van staatsbedrijven;
• rechters;
• personeel van begrotingsinstellingen;
• artsen;
• leraren.

Een ambtenaar werkt altijd op basis van een contract. Medewerkers van budgettaire instellingen werken op basis van arbeidscontracten. Hun status verschilt feitelijk niet van de status van het personeel van commerciële bedrijven en ingehuurde individuele ondernemers. De medewerkers krijgen een salaris toegekend dat volledig in overeenstemming is met de normen van nationale of departementale aard. Overheidsmedewerkers krijgen een salaris op basis van beschikbare financiering en naar goeddunken van accountants en leidinggevenden.

De hoge status van een ambtenaar is niet beschikbaar voor degenen die:

• onbekwaam verklaard;
• is berecht en de veroordeling is niet ingetrokken of geannuleerd;
• weigerde een geheimhoudingsverklaring te ondertekenen als staatsgeheimen nodig zijn om taken uit te voeren;
• lijdt aan bepaalde aandoeningen;
• verloor het Russische staatsburgerschap of werd de houder van een dubbele nationaliteit;
• niet over het vereiste vaardigheidsniveau beschikt om basistaken uit te voeren.

Dit type burgerambtenaar wordt aangemerkt als 'geldige overheidsadviseur'. Ze zijn verder onderverdeeld in 3 basisrangen:

• 1 klas valt qua status samen met een kolonel-generaal of een marine-admiraal;
• 2e leerjaar gelijk aan luitenant-generaal of vice-admiraal;
• Tenslotte, Categorie 3 officieel gelijkgesteld aan een generaal-majoor (of, op zeegebied, aan een schout bij nacht).

Het is de moeite waard om te overwegen dat in het parket de indeling naar rang niet wordt gelijkgesteld met militaire en marinedienst. Het heeft zijn eigen gradatie van officiële functies, die worden gelijkgesteld aan staatsadviseurs van het ministerie van Justitie. Speciale titels worden ook geïntroduceerd in:

• de politie;
• douane;
• algemene rechtscolleges.

Dit zijn al gewoon "staatsadviseurs", de toevoeging van "geldig" kan daarop niet worden toegepast. Op dezelfde manier zijn er 3 rangen. Ze zijn gelijk aan:

• kolonels en kapiteins van de eerste rangen;
• luitenant-kolonels en kapiteins van de tweede rij;
• majoors en aanvoerders van de derde rang.

Hier worden de rangen van adviseurs onderscheiden. Wederom is er een onderverdeling in 3 sleutelrangen. Ze worden gelijkgesteld aan:

• kapiteins en luitenant-kapiteins;
• hogere luitenanten;
• luitenanten;
• advocaten van 1-3 categorieën (in het openbaar ministerie).

En nogmaals, de classificatie van categorieën heeft 3 links. De posities zelf op dit niveau worden referenten genoemd. Naleving mits:

• junior luitenants;
• uithangborden;
• hogere onderofficieren.

De laagste federale en regionale rangen in de ambtenarij zijn junior adviseurs. Ook secretaresses maken deel uit van deze groep. Soortgelijke militaire functies zijn onderofficieren op schepen, onderofficieren en sergeanten, korporaals. Het parket voorziet niet in identieke functies. De politie heeft banen van dezelfde rang - van soldaten tot sergeanten, inclusief.

Maar deze gradatie is niet voldoende om duidelijk te omschrijven wat tot de functies van ambtenaren behoort, wat ze moeten doen en wat ze niet mogen doen. Een alternatieve en handiger indeling is als volgt:

• managers (inclusief plaatsvervangers);
• assistenten (zij zijn ook adviseurs) - helpen managers;
• specialisten - zij lossen bepaalde problemen op professioneel niveau op;
• leveren van specialisten (werken met informatie, documentatie, financieel-economische vraagstukken, zonder welke de werkzaamheden van overheidsinstanties onrealiseerbaar zijn).

Leiders en assistenten behoren tot de hoogste, belangrijkste, leidende categorieën van dienstposities... Specialisten kunnen dezelfde rangen hebben, inclusief hogere rang. De ondersteunende specialisten kunnen niet alleen managers en hun plaatsvervangers zijn. Het is voor hen toegestaan ​​om op posten van een ander niveau te zijn.

Dienstprivileges zijn ondenkbaar zonder verantwoordelijkheden - en dit punt kan niet worden omzeild bij het karakteriseren van de activiteiten van ambtenaren.... De noodzakelijke functies zijn vastgelegd in de reglementen van de afzonderlijke afdelingen. Ze worden duidelijker beschreven in persoonlijke contracten. De algemene servicevereisten zijn als volgt:

• implementatie van fundamentele staatswetten (ook bij communicatie met burgers en vertegenwoordigers van organisaties);
• strikte naleving van officiële voorschriften;
• uitvoering van de opdracht goedgekeurd door de opdracht van de afdeling;
• het behouden en zo nodig versterken van kwalificaties;
• bewaring van alle soorten geheimen waarin de wet voorziet;
• het vermijden van laster en het verspreiden van valse informatie.

Aan anticorruptiemaatregelen is een apart takenpakket verbonden. Toespraak over:

• informeren over zichzelf en familieleden, over andere familieleden, over inkomen en besteedbaar vermogen;
• informeren over het afstand doen van het staatsburgerschap of het ontstaan ​​van een dubbele nationaliteit;
• naleving van de anticorruptieprocedures die zijn vastgelegd in de regelgeving;
• melding van persoonlijk belang bij een bepaalde oplossing voor een bepaald probleem;
• het melden van pogingen tot omkoping, druk.

De ambtenarij trekt juist veel mensen aan met de bevoegdheden die ze krijgen. Maar ze verschillen aanzienlijk, afhankelijk van de vervanging:

• juiste administratieve functies;
• politieposten;
• militaire en marine rangen;
• bepaalde functies bij het parket, de douane en het ministerie van Justitie.

Een dergelijke persoon heeft echter het recht om kennis te nemen van de huidige regelgeving en andere documenten die zijn functies, taken en vereisten bepalen, belangrijke criteria van efficiëntie. Ook heeft u het recht kennis te nemen van de beoordelingen van hun werkzaamheden door het management, de verwerkingsverantwoordelijken en andere personen die volgens de wet feedback mogen geven. Dit omvat ook het recht om kennis te nemen van een persoonlijk dossier, om uw eigen uitleg aan deze casus toe te voegen voor verschillende zaken en gebeurtenissen, en ander materiaal. In een aparte groep worden die bevoegdheden verdeeld die je in staat stellen om je beroepstaken efficiënter en sneller uit te voeren. We praten over:

• onderhoud van technische en organisatorische voorwaarden;
• het opvragen van informatie van het management, andere medewerkers, individuen en organisaties;
• het indienen van voorstellen ter verbetering van het werk van een overheidsinstantie;
• toegang krijgen tot staatsgeheimen en andere beperkte gegevens die nodig zijn om de taak te voltooien.

Ambtenaren hebben het volste recht om deel te nemen aan een vakbond die hun belangen behartigt, of om deelname aan een dergelijke vakbond te weigeren. Dwang om eraan deel te nemen, zich terug te trekken of op een bepaalde manier te stemmen op een vakbondsvergadering is niet toegestaan. Een ambtenaar heeft het volste recht om zijn belangen te verdedigen, voorgeschreven door de wet.

Het kan dit doen:

• het aanspreken van de direct leidinggevende;
• indienen van klachten bij hoger management;
• het indienen van vorderingen bij de rechtbank en daartegen bezwaar maken tijdens het proces;
• aandacht van het publiek trekken (maar alleen zonder afbreuk te doen aan de reputatie van de dienst als geheel, zijn organisatie en zijn leiders in het bijzonder).

Onvervreemdbare beschermde rechten zijn ook ziektekostenverzekering en het ontvangen van een staatspensioen van ten minste hetzelfde bedrag dat wordt toegekend aan gewone burgers in vergelijkbare omstandigheden.... Meestal bieden verschillende afdelingen hun medewerkers echter uitgebreide garanties van zowel medische als pensioentechnische aard.

Ambtenaren hebben het recht ander werk te verrichten tegen vergoeding, behalve in gevallen waarin een belangenconflict waarschijnlijk is of het onmogelijk wordt om basistaken uit te voeren. Werkgevers - zowel de afdeling als een externe organisatie of individuele ondernemers - moeten van een dergelijke combinatie op de hoogte worden gesteld door middel van een speciaal formulier.

De leeftijdsgrens voor ambtenaren mag niet hoger zijn dan 65 jaar... Deze eis is wettelijk verankerd en kan niet op afdelingsniveau worden ingetrokken. Als u de hoedanigheid van assistent of adviseur heeft die een bepaalde persoon helpt, kan de ambtstermijn worden verlengd door de beslissing van de directe manager of het hoofd van de organisatie (filiaal, afdeling, afdeling). Deze termijn mag niet langer zijn dan de ambtstermijn van de geassisteerde werknemer. Voor managers is het toegestaan ​​om de leeftijd van het bekleden van een functie te verlengen door de beslissing van hun superieuren of structuren die in de functie zijn aangesteld. Maar zelfs zo'n verlenging is al meer dan 70 jaar onmogelijk.

Indien er toch behoefte bestaat aan een ambtenaar om zijn functie of andere taken bij een overheidsinstantie verder te vervullen, kan hij op basis van een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd worden aangenomen voor een functie die niet gerelateerd is aan het overzicht van functies in de ambtenarij. Het is bedoeld om de kwaliteiten en vaardigheden van werknemers te controleren wanneer ze voor het eerst een functie vervullen.... Deze controle gebeurt ofwel op vertoon van documenten, ofwel door middel van een proeftijd, die langer of korter kan zijn, afhankelijk van de specifieke functie en plaats van tewerkstelling.

Bij een overstap naar een hogere ambtelijke functie is een aanvullend gesprek vereist.... Alle andere soorten testen en inspecties in de civiele sector zijn niet toegestaan. Maar in de structuren die verantwoordelijk zijn voor de veiligheid van de staat, zullen de inspecties veel strenger zijn. Meestal betekent het hebben van een anciënniteit en positieve referenties van de vorige werkplek dat de kandidaat na een kort gesprek wordt geaccepteerd. Voor kandidaten onder de 22 jaar is er echter een verplichte stage voorzien, ongeacht het opleidingsniveau en andere punten.

Een ambtenaar moet weten:

• de grondwet van het land;
• federale wetten;
• werkschema;
• servicevoorschriften;
• bestellingen en instructies voor de afdeling;
• functieomschrijving;
• regels voor documentstroom;
• hun bevoegdheden en verantwoordelijkheden;
• overige informatie die nodig en wenselijk is om de functie uit te voeren.

Het feit dat ambtenaren vrij veel betaald worden, motiveert velen om ernaar te streven dat te worden. Dit is echter niet mogelijk zonder periodieke attesten, waarvan de eerste al bij toelating tot de functie wordt afgelegd. Het doel van certificering is het verifiëren van de naleving van de uitgevoerde taken. Het resultaat is het opstellen van een gemotiveerde review voor een gecontroleerde periode. Informatie over afgeronde projecten en opgeloste taken wordt aan deze wet toegevoegd.

Attest gaat standaard door Eens per 36 maanden. Anderen worden geleverd door speciale bestellingen. Het kan worden georganiseerd als er reden is om aan te nemen dat de competentie van een medewerker van een overheidsinstantie eerder dan gepland verloren is gegaan, hetzij bij de overgang naar een nieuw niveau, hetzij wanneer de structuur wordt gereorganiseerd. Bij elke certificering wordt gelet op het opleidingsniveau van de beoordeelde personen. Theoretisch kun je aan elke universiteit een opleiding krijgen in de specialisatie "staats- en gemeentebestuur".

Maar de beste vooruitzichten staan ​​​​open voor afgestudeerden:

• Staatsuniversiteit van Moskou;
• MGIMO;
• RANEPA;
• HSE;
• FSB-academies;
• de financiële universiteit onder de overheid;
• Plechanov Russische Economische Universiteit;
• DFU;
• UrFU;
• OmSU;
• Pacific Staatsuniversiteit;
• NCFU;
• TUSUR.

Hoge ambtenaren zijn vaak juridisch geschoold. Een flink aantal van hen kreeg ook onderwijs in:

• economische specialiteiten;
• sociologie;
• internationale relaties;
• militair profiel;
• vreemde talen.

De overheidssalarissen zijn stabiel. Daarnaast ontvangen medewerkers uitstekende pensioenen en grote secundaire arbeidsvoorwaarden. Het gemiddelde salaris bij overheidsinstanties is 60.000 roebel per maand. In de centrale structuren van ministeries en afdelingen overschrijdt het 140.000 roebel. In de uitvoerende macht bereikt het inkomen 130 duizend, in de rechtbanken en het parket - 122 duizend, in andere structuren - 180 duizend.

Op regionaal niveau bereikt het verschil tussen de inkomens van vertegenwoordigers van de uitvoerende macht van de federale en lokale status meer dan 40%. Het gaat ook om specifieke onderwerpen van de federatie en de overheid.

De professionele ontwikkeling van ambtenaren hangt in grote mate niet alleen van hen af, maar ook van hun directe leiding. Sommigen bevinden zich al enkele jaren in dezelfde positie, terwijl anderen snel groeien. Opgemerkt moet worden dat de meest "heerlijke" plaatsen meestal zijn gereserveerd voor "hun" mensen. De aard van het werk is in veel gevallen ronduit bureaucratisch. Bij een verandering van leiderschap is er een groot gevaar de functie te verliezen en de nieuwe baas niet te behagen.

U kunt uw kansen op succes vergroten door:

• tweede hoger onderwijs;
• vreemde talen leren;
• de studie van de kenmerken en nuances van een specifiek gebied (fiscaal of financieel, handel of bouw, huisvesting en gemeenschappelijke of andere beheersgebieden);
• het leggen van contacten met het management;
• verbreding van de algemene kijk;
• het vermogen om algemene managementtheorie en andere disciplines in de praktijk te gebruiken;
• succesvolle oplossing van opkomende problemen in de kortst mogelijke tijd en met minimale uitgaven voor arbeid en andere middelen.